赖账不还最高将处30万元罚款

     新修订《民事诉讼法》已于4月1日正式实施 , 13项规定明确再审权利

    新修订的《民事诉讼法》（以下简称“新法”）已于4月1日正式施行。这意味着中国最高立法机关对施行了16年的《民事诉讼法》首次出台修改决定，一系列重大修改直击“申诉难”、“执行难”。“新法”有哪些实质性的变化，普通百姓怎样运用“新法”，才能更好地维护自己的法律权益呢？为此，本报特邀安徽省高级人民法院两位副院长李献敏、石德和对此进行解读。

　　管国庆 记者 雷强 文/图

　　申诉审查

　　必须3个月完成

　　“以前不少当事人反映的‘申诉难’，主要由于1991年的《民事诉讼法》对于再审的审查时间没有规定，致使司法实践中一些法院对当事人的再审申请，不及时审查，一些案件的申诉可能拖得时间很长，导致当事人反复申诉，甚至很多申诉石沉大海。”

　　李献敏认为，“新法”明确了3个月的审查期限，可以促使法院及时审查，给当事人明确的答复，减轻当事人的申诉之累。有特殊情况需要延长的，须由本院院长批准。

　　要“告状”

　　直接找上级

　　1991年的《民事诉讼法》规定，当事人申诉可以向原审法院或上一级法院提起。而“新法”明确规定当事人申诉要向原审法院的上一级法院提起。

　　“让原审法院对自己作出的判决、裁定进行自我纠错，毕竟有一定难度和阻力，这也是造成‘申诉难’的重要原因之一。”李献敏表示，“新法”实施后，当事人申诉只可以向原审法院的上一级法院提起，既避免了法院的重复审查，也避免了当事人对原审法院公正性的质疑，又可以保障上一级法院能够公正地审理案件。

　　13项规定明确再审权利

　　“对审理案件需要的证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的......人民法院应当再审”明确哪些情形应当再审，是解决“申诉难”的重要环节。

　　李献敏指出，“新法”将其细化为13种具体情形，对当事人而言，更加明确了在什么情况下可以提起申诉，可以切实保障自己申请再审的权利；对法院而言，只要具备其中一种情形，就应当启动再审程序，可望有效避免应当再审而不予再审情况的发生。

　　“赖账”可处30万以下罚款

　　1991年的《民事诉讼法》规定对个人的罚款金额，为人民币1千元以下。对单位的罚款金额为人民币1千元以上3万元以下。但原有的罚款额度是在16年前制定的。随着时间的推移，罚款额度过低难以发挥有效作用的缺点逐渐暴露，使得司法实践中不少被执行人宁愿被罚款也要转移、隐匿财产以逃避债务拒绝履行。

　　“新法”将金额提高了十倍，即对个人的罚款金额，为人民币1万元以下。对单位的罚款金额，为人民币1万元以上30万元以下。石德和指出，《新法》将罚款额度提高10倍，既考虑了我国经济社会发展的实际情况，也考虑了对被执行人的震慑力度，加大了赖账行为的违法成本，可以使罚款的效果得到充分发挥。

　　执行期限定在6个月内

　　1991年的《民事诉讼法》对于当事人如何应对法院拖延执行的情况缺乏规定，“新法”对此予以了规定，即“人民法院自收到申请执行书之日起超过6个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民法院申请执行。上一级人民法院经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民法院执行。”

　　石德和指出，由于当前地方和部门保护主义以及“熟人社会”的大环境难以一时改变，因此摆脱当前执行困境的最好办法就是变更执行法院，以尽量减少或排除出这种大环境的干扰。“新法”的修改显然符合这一理念，不仅明确赋予申请执行人向上一级法院申请变更执行法院的权利，还详细规定了申请变更执行法院的条件以及上一级法院的处理程序。